（2012年4月24日县十六届人大常委会第5次会议通过）
2012年4月24日，来凤县第十六届人大常委会第五次会议听取和审议了《县人大常委会执法检查组关于检查〈中华人民共和国矿产资源法〉实施情况的报告》。会议同意这个报告。会议认为，县人民政府及相关职能部门在实施《中华人民共和国矿产资源法》（以下简称《矿产资源法》）过程中做了大量工作，促进了我县矿产资源的依法、有序、合理、有效开采和利用。但在实施《矿产资源法》的过程中仍然存在一些不容忽视的问题，诸如法律宣传不够、矿产资源开发利用水平不高、矿区生态环境治理及保护有待加强、执法部门合力不够等。为进一步贯彻实施好《矿产资源法》，促进我县经济社会协调可持续发展，会议提出如下建议：
一、深化认识，强化措施，继续加大对《矿产资源法》的宣传力度
县人民政府及相关职能部门要进一步强化宣传的针对性和实效性，力求法制宣传教育的常态化。要针对法律宣传存在的盲区、重点矿产企业主和矿产资源分布区采取面对面讲解、系列电视讲座、网络媒体宣传等形式进行广泛、深入、持久的法制宣传，不断增强全民守法的自觉性，努力为贯彻实施《矿产资源法》提供良好的氛围和执法环境。
二、科学规划、加强勘查，不断提高矿产资源开发利用的总体效应
要坚持“资源优化配置、利用集约高效”的方针，完善矿产资源开发利用总体规划，切实发挥规划在矿产资源管理中的龙头作用。要扎实做好矿产资源的勘查勘探工作，摸清家底，进一步拓展发展空间，增加后备资源。要积极申报矿产资源开发整体推进试点县，争取省、州专项资金的支持。要积极引导企业加大科技、资金投入力度，利用先进技术和工艺，走矿产资源精深加工的路子，切实提高产品附加值和矿产资源综合利用率。
三、部门配合，重拳出击，继续抓好矿产资源违法行为的整治
各相关执法部门要切实履行职责，搞好协作配合，继续抓好矿产资源违法行为的整治。对无证勘查开采、乱采滥挖、越层越界开采、非法转让矿业权等违法违规行为，要严肃处理、严管重罚。对三胡麻坑一带大量的石材乱采、污染环境的现象，要严格按照政府已经研究决定的事项办理，坚决制止损坏资源、浪费资源、污染环境的现象发生。要根据政府出台的公告，坚决打击原矿外运行为，确保矿产资源不流失。
四、明确责任，综合治理，切实抓好矿山的生态环境保护和治理
按照“谁开发谁保护、谁污染谁治理、谁破坏谁恢复、谁使用谁补偿”的原则，明确责、权、利各方主体，积极推进矿区生态恢复治理工程。要健全地质环境恢复保证金制度和生态环境执法监察制度，足额收取环境治理恢复备用金，督促矿产企业在采矿的同时充分运用多种方式，保护矿区环境，建设好道路，治理好污染，处置好废弃物，搞好损坏的植被恢复，防止矿山寿命终结时沦为荒芜不毛之地。对新设立的矿山，要严格执行环境影响评价和“三同时”制度，把“环评”作为矿业权准入的重要前置条件。
要进一步健全矿产资源监督管理体制，在深化管理和建立长效机制上下功夫。要继续强化领导，搞好统筹协调，明确部门间职责分工，加强定期联系，及时沟通情况，形成政府统一领导和相关部门配合联动的长效执法机制。要加强对矿产资源管理人员的教育培训，不断提高他们的业务技能和管理水平。
以上审议意见，请县人民政府认真研究处理，并按照《监督法》的有关规定，于2012年8月10日前将研究处理情况报告县人大常委会。
