——2010年6月24日在县十五届人大常委会第30次会议上
来凤县财政局局长 田延初
主任、各位副主任、各位委员：
为了进一步拉动内需，保持经济平稳较快发展，根据省十一届人大常委会第15次会议批准通过的2010年地方政府债券资金省级转贷县市使用额度，经报省政府批准，核定转贷给我县的2010年地方政府债券资金使用额度为5883万元。
根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《省财政厅、省发展改革委关于下达2010年湖北省地方政府债券资金项目的通知》的相关规定，我受县人民政府的委托，向县十五届人大常委会第30次会议报告2010年地方政府债券资金收支纳入预算管理后的预算调整意见，请予审议。
一、2010年地方政府债券的相关要求
（一）配套范围。主要用于2009年第四批新增中央投资项目及2010年中央预算内投资项目。
（二）配套重点。重点用于以下五个方面：
1、保障性安居工程：廉租住房建设；
2、农村民生工程及农村基础设施：包括农村饮水安全、水库加固、大型灌区节水改造、大型灌排泵站更新改造、水土保持、水电农村电气化及小水电代燃料、水利血防、中小河流治理、堤防及分洪区建设、大东湖生态水网构建工程、赤壁柳山湖治理工程、节水灌溉示范项目、扩大农村危房改造、以工代赈、易地扶贫、农业血防、林业血防、新增千亿斤粮食田间工程及农技服务体系、油料生产基地、草原防火等其它农业基础设施、植保工程、种养业良种工程、渔政渔港、基础农技服务、乡村服务网点、县级服务站、农作物能源化利用、户用沼气、小型沼气、联户沼气工程及大中型沼气工程；
3、重大基础设施：包括国防公路水路、煤矿安全改造及地质勘查队伍基础设施建设；
4、卫生教育等社会事业建设：包括基层医疗卫生服务体系、重点中医院、精神卫生防治机构、中西部农村初中校舍改造、中西部地区特殊教育学校、全国中小学校舍安全、流浪未成年人救助保护机构、儿童福利设施、社区服务体系、残疾人基础设施、城市福利院设施、烈士陵园设施、农民体育健身、公检法司基础设施、县级档案馆、基层就业和社会保障服务设施及养老服务设施试点建设；
5、节能减排环境保护与生态建设：包括城镇污水垃圾处理设施及污水管网、重点流域水污染防治、天然林保护、岩溶地区石漠化综合治理、防护林、湿地及国家级自然保护区保护、林木种苗、森林防火、森林病虫害防治及国有林场危旧房改造。
（三）使用要求。必须将2010年地方政府债券全额用于中央投资项目配套，不准用于地方自行安排的项目。在执行中，市县根据实际下达的投资项目，在满足大类中央扩需投资项目配套的前提下，如确因投资项目配套需在大类之间调整的，必须先报省发改委（投资处）、省财政厅（预算处、经济建设处）批准后实施。
二、预算调整情况
（一）本级可用财力预算调整情况
可用财力由42463万元调整为48346万元，调增5883万元，全部是地方政府债券收入。
（二）本级财政支出预算调整情况
全县财政支出由42463万元调整为48346万元，调增5883万元，调增情况如下：
保障性安居工程418万元；农村民生工程及农村基础设施建设4614万元；重大基础设施建设46万元；卫生教育等社会事业建设704万元；节能减排环境保护与生态建设101万元。
（三）调整后的财政收支平衡情况
1、总收入为50078万元。
（1）地方一般预算收入9280万元；
（2）中央消增两税返还9047万元；
（3）四税定额返还661万元；
（4）原体制补助-113万元；
（5）上级转移支付补助21545万元；
（6）地方政府债券资金5883万元；
（7）预算外非税收入可用财力3765万元；
（8）上年结余10万元；
2、总支出为50068万元。
（1）上交省、州结算资金1722万元，其中上交省374万元，上交州1348万元。
（2）当年安排财政支出48346万元。
3、按上述方案，收支相抵，当年收支平衡，年终滚存结余10万元。
三、加强管理，切实防范债务风险
地方政府和相关部门要严格按照预算规定的用途，管理和使用债券资金，任何单位和部门不得截留、挤占、挪用。纪检监察、审计和财政部门要加强债券资金的监管，财政部门要指定专门机构、确定专人负责，设立地方政府债券专户管理地方政府债券资金。要切实加强和防范地方政府债券风险，制定偿债计划，建立本级政府还债准备金，按时偿还本金和利息。要加强对地方政府债券收支预算的管理和监督，建立完善债务项目申报、审批、绩效考核和监督等制度，提高资金管理的科学化、精细化水平，切实做好风险防范工作。
主任、各位副主任、各位委员，以上预算调整方案，提请审议。
