——2014年1月8日在来凤县第十六届人民代表大会第四次会议上
现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
2013年以来，县人民法院在县委的坚强领导和县人大常委会的有力监督下，忠实履行宪法和法律赋予的职责，全面做好审判工作，大力加强自身建设，为维护社会公平正义、尊重和保障人权、推进法治建设、促进经济社会发展作出了积极努力，荣获了“省级文明单位”殊荣，被恩施中院评为“先进法院”。
2013年，县人民法院紧扣“为大局服务、为人民司法”的工作主题，坚持办案的政治效果、法律效果和社会效果相统一，努力让人民群众在每一个案件中都能感受到公平正义。一年来，共受理各类案件3214件，审执结2853件，审限内结案率100%。
坚持服务大局，确保党对法院工作的绝对领导。紧紧围绕县委政府“6（六大任务）5（五大引擎）3（三项活动）”总体工作部署，主动调整工作重心，迅速找到审判执行工作与全县中心工作的有机结合点，为工业园区、龙凤新区、教育城建设提供有力的司法保障和服务。审慎、及时审理和执行涉重点工程、重点项目、征地拆迁案件180件。
坚持司法为民，全力保障人民群众合法权益。注重保障民生，妥善审理与群众生产生活密切相关民事案件1539件。其中，审理生命健康权、劳动就业、社会保险、教育、医疗、住房、消费、物业服务案件192件；着重保护妇女、儿童、老年人等弱势群体，审理婚姻、家庭、继承、农民工追索劳动报酬案件473件。审理行政案件15件，依法维护行政相对人的合法权益，支持行政机关依法行政，促进法治政府建设。受理执行案件1021件，执结891件，执行到位标的额达2792.92万元，申请执行人的利益得到了充分保障。推行诉访分离、判后答疑等制度，畅通信访渠道，接待群众来访259人次，处理来信85件次，引导群众依法理性表达诉求，信访秩序进一步好转。
充分发挥维护社会稳定和谐作用。坚持惩罚犯罪与保障人权并重，严格贯彻宽严相济刑事政策，受理刑事案件208件，审结179件，判处罪犯293人，其中，审理故意杀人、抢劫、强奸、绑架等严重刑事犯罪案件22件，判处罪犯41人；审理危害人民群众生命健康和侵犯财产犯罪案件92件，判处罪犯168人；审理破坏环境资源犯罪案件9件，判处罪犯10人；审理贪污贿赂、渎职犯罪案件7件，判处罪犯9人；审理危害公共安全、扰乱市场秩序等其他犯罪案件49件，判处罪犯65人。切实保护被害人合法权益，加强刑事被害人救助工作。依法保障被告人诉讼权利，确保无罪的人不受刑事追究。认真贯彻“教育、感化、挽救”方针，做好未成年人犯罪案件审判工作，实行未成年人犯罪分开审理等制度，保障未成年人健康成长。积极参与特殊人群帮教管理，与有关部门共同推进社区矫正等工作，促进社会和谐稳定。
充分发挥保障和促进经济社会发展作用。立足“工业强县”战略，牢固树立“企业第一”理念，开辟涉企纠纷绿色通道，积极为企业提供法律服务，营造企业公正安全发展环境，努力促进经济持续健康发展。妥善审理企业破产、侵害股东权、房地产开发合同、建设工程施工合同等涉企纠纷案件81件，涉案标的12866万元，及时为企业排忧解难，促进企业发展；及时审理金融纠纷案件308件，促进金融市场有序发展；审理民间借贷案件122件，规范和引导民间融资健康发展。
狠抓审判运行机制建设。全面推进立案、庭审、执行、听证、文书、审务公开，拓展司法公开的广度和深度；完善案件质量评估体系，加强审判执行流程管理，建立健全防控和清理超审限案件长效机制，全年上诉案件仅71件，服判息诉率达95.85%；坚持“调解优先、调判结合”审理机制，及时化解民商事纠纷1176起，案件调解撤诉率为71.76%；规范人民调解协议司法确认程序，对229件人民调解组织调解的案件进行司法确认，健全了诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷化解机制；人民陪审员参与审理刑事、民商事、行政案件共600件，进一步提高了人民陪审员的陪审率。
狠抓队伍建设。按照“抓党建带队建促审判”队伍建设要求，深入开展“正装洁容、正风肃纪”、“四个领先”及“强基固本” 等主题实践活动，努力践行“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观；完善人才培养机制，制定人才培养规划，健全分级、分类培训体系，改进培训方式，提高培训质量，共组织干警参加县级以上各类培训58人次；开展“办案能手、调解好手、执行强手、后勤保障巧手”评选、庭审和裁判文书评查、岗位大练兵等活动，切实增强广大干警的司法能力；组织开展司法作风大检查和公务用车专项治理，规范干警司法行为，改进司法作风。一年来共有4个集体、19名个人受到省州县有关部门的表彰和奖励。
狠抓基础设施建设。投资85.8万元购买办案办公用车、电脑、打印机、摄影摄像设备及文书上网屏蔽系统，进一步改善办案办公条件；投资113万元修建绿水人民法庭审判办公楼，进一步推进基层人民法庭建设；借武汉市新一轮对口帮扶来凤契机，争取武汉市两级法院对口支持资金80万元，进一步增强司法保障基础。
打造“学习型”法院，实现提能强技。更新学习理念，引导干警全面学习，努力提升干警的“五项能力”（做好新形势下群众工作能力、维护社会公平正义能力、新媒体时代舆论引导能力、科技信息化应用能力、拒腐防变能力）。建立健全学习制度，规范干警学习行为，将“学习型”法院建设目标纳入工作绩效考评体系，具体量化成为评价法官业绩的一项指标；开展 “读书·写作·进步”、“干部进讲堂”等活动，引导干警多读书、读好书，做到学以致用；开展“践行核心价值观、公正司法为人民”演讲比赛、迎“五一”体育竞赛等文体活动，营造浓厚法院文化氛围；组织法官到武昌、江岸、江汉、洪山及利川等法院考察交流，进一步提高审判技能。
打造“创新型”法院，推进管理创新。树立“创新至上”理念，拓宽工作思路，全面推进法院工作。创新人民法庭管理，将法庭职能转变为案件快速办理和纠纷联动化解。创新审务公开，在来凤法院微博、微信等新媒体上公开法院审判执行信息和提供法律咨询，在恩施、来凤两电视台播出“平安来凤”、“以案说法”、“送法下乡”等节目13期，推进阳光司法。创新审判管理，建立党组成员评查案件制度，全年评查案件2853件，督促整改121件，加强对案件质量的指导和监督。建立裁判文书上网制度，拓宽司法公开范围，裁判文书上网率达100%。创新司法便民举措，在漫水、革勒车两乡设立办案点，在旧司新罗、岩朝门等偏远山村设立巡回审判点，进一步便利群众诉讼。
打造“服务型”法院，践行司法亲民。以群众满意为最高追求，切实履行服务承诺。加强“立案信访窗口”建设，实行“立案信访窗口”标准化、规范化，充分发挥其诉讼引导、立案审查、诉前调解、救助服务、查询咨询、信访接待等功能；开展 “送法下乡，以案说法”专项活动，巡回办案35件，减少了群众诉累；加强司法救助工作，为30余名被告人指定辩护人，为310件案件当事人减、缓、免交诉讼费22.95万元，为27名特别困难的当事人解决救助资金29.35万元，彰显了司法人文关怀。
打造“廉洁型”法院，确保清正廉洁。以公平公正公信为使命，教育、引导干警筑牢拒腐防变思想道德防线，建立健全防范机制，切实解决执法办案中的不公、不廉问题，促进公正、廉洁、文明执法。认真落实党风廉政责任制，积极开展廉政文化进机关活动，大力加强廉政文化宣传，坚持对行政管理、立案、审判、执行等重点岗位和关健环节进行预防和监控，坚定不移地推进反腐倡廉建设，实现了2013年度法院干警违法违纪行为零举报和零投诉的目标。
各位代表：自觉接受监督，是司法权公正行使的重要保障。一年来，县人民法院自觉接受县人大常委会监督，严格落实县人大常委会审议意见，积极配合县人大常委会做好法官任免工作，加强与代表的联络沟通，听取代表意见150人次，办理县人大代表建议及其他事项3件；认真接受县政协的民主监督，及时通报法院工作情况，充分听取意见建议；依法接受检察机关诉讼监督，认真办理检察机关工作建议3件；积极接受社会各界监督，畅通民意沟通渠道，及时听取专家学者、律师、各界群众的意见建议；自觉接受舆论监督，高度关注网络舆情，及时回应社会关切；不断强化接受监督意识，拓宽接受监督渠道，改进接受监督方式，有力促进了各项工作健康发展。
各位代表：县人民法院工作取得的成绩和进步，是县委的坚强领导、人大有力监督和政府、政协、有关部门、社会各界及人民群众大力支持的结果，是县人大代表、县政协委员关心爱护的结果，在此表示衷心的感谢，并恳请大家在今后的工作中给予更多的帮助。
同时，我们也清醒地认识到，县人民法院的工作还存在不少问题和困难：一是推进司法公开、提升司法公信等方面与人民群众的需求还有差距，相关工作机制有待进一步完善；二是案多人少、法官断层问题严重；三是“执行难”问题尚未从根本上得到有效解决；四是极少数法官处理新类型及复杂疑难案件的能力有待进一步提高；五是基础设施建设仍然存在不少困难，司法环境有待进一步改善。对这些问题和困难，我们将在各方面关心支持下，切实采取措施，努力加以解决。
党的十八届三中全会描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标。2014年是全面深化改革的第一年，面对新形势新要求，我院将在县委的正确领导和恩施中院的悉心指导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻落实十八届三中全会精神，紧紧围绕“司法为民、司法公正”工作主线，严格遵循“政治建院、公信立院、业务强院、廉洁治院、科技兴院”建院方针，切实践行司法为民，大力加强司法公开，努力提升司法公信力。
立足能动司法，全力服务于县委中心工作。发挥司法职能，自觉把法院工作置于县委政府的工作大局之中，不断增强司法工作服务经济社会发展的主动性、前瞻性和针对性，努力实现审判工作与中心工作的有机结合，为实施“两轮”驱动和综合扶贫改革提供有力的司法保障。及时审慎审理涉及“两区”建设案件，促进“工业强县”战略的实施；妥善审理农村产权制度改革、农民创业就业等涉及农民权益案件，促进全县农民收入倍增计划的实施；公正审理涉及商贸服务领域案件，维护正常市场秩序，推动市场规模的突破。
强化审判管理，狠抓执法办案第一要务。健全审判质量控制、评估体系及问责机制，严格实行错案追究，提升案件质量；规范审判流程，合理确定审判节点时限，加强立案、审判、执行的沟通、协调与配合，依法适用督促程序、简易程序及小额诉讼程序，注重均衡结案，提升审判执行效率。
创新惠民举措，增强司法为民实际效果。设立涉诉信访接待窗口，统一工作流程和接待规范，提升诉讼窗口服务能力和水平；进一步细化立案、审判和执行等环节的便民利民措施，大力开展巡回办案，积极引导诉讼当事人理性诉讼，切实让当事人得到实实在在的便利和实惠。
拓宽公开领域，全面提升司法公信。扩大司法公开范围、拓宽司法公开渠道、创新司法公开方式，变被动公开为主动公开，变内部公开为外部公开，变选择性公开为全面公开，变形式公开为实质公开，努力实现阳光司法，不断提升司法公信力。推进审判流程公开平台建设，开发完善统一的审判流程查询系统，增加审判工作透明度；推进裁判文书公开平台建设，形成倒逼机制，进一步提升法官的司法技能和业务素养；推进执行信息公开平台建设，争取群众对法院执行工作的理解，加大对拒不执行判决的“老赖”曝光力度，进行信用惩戒，积极推进执行信息公开平台与社会诚信体系对接，促进社会诚信建设。
围绕政治建院，努力建设一支过硬队伍。加强法院队伍正规化、专业化、职业化建设，着力提升司法能力，改进司法作风，切实解决法官中存在的“四风”问题，健全惩治和预防腐败体系；积极开展“三纪四德”主题教育活动，着力解决党员干部在党性、党纪、党风和思想道德方面存在的突出问题，坚决查处违法违纪行为，确保法官清正、法院清廉、司法清明。
遵循科技强院，着力提升法院信息化水平。按照思想认识到位、基础设施到位、培训学习到位、规章制度到位“四个到位”要求，认真落实《来凤法院信息化建设三年规划》（2013-2015）。加快科技法庭、数字审委会、协同办公系统及远程视频讯问室建设，实现庭审直播、电子和实物证据事实展示、远程质证等功能，发挥数字化办公优势，有效提高工作效率；完善内网门户网站建设，建成规范标准且符合法院应用要求的内网网站。
各位代表，面对新形势、新任务，我们将认真落实本次大会决议，奋发进取，扎实工作，为全面推进依法治县作出新的更大贡献！
