—2015年1月14日在来凤县第十六届人民代表大会第五次会议上
现在，我代表来凤县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
2014年，我院在县委和州院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕全县工作大局，全面履行法律监督职能，为推动我县经济社会科学发展发挥了应有作用。
一、紧紧围绕法律监督职能，着力营造良好的发展环境
(一)依法打击各类刑事犯罪，努力营造和谐稳定的社会治安环境
依法打击刑事犯罪。全年共受理提请批准逮捕案件145件192人，批准逮捕125件169人，受理移送审查起诉案件184件278人，提起公诉158件250人，对应当判处无期徒刑、死刑的案件报送州人民检察院提起公诉7件13人。
深入开展“一会一节”专项整治活动，严厉打击严重暴力犯罪和影响人民群众安全感的刑事犯罪，批准逮捕故意杀人、故意伤害、强奸、抢劫、抢夺、盗窃等严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪案件60件77人，提起公诉53件71人。严厉打击涉赌、涉毒等犯罪，批准逮捕各类毒品犯罪22件30人，提起公诉16件24人，批准逮捕涉赌犯罪5件13人，提起公诉6件16人。开展打击破坏环境资源犯罪专项活动，批准逮捕破坏环境资源案件6件7人，提起公诉5件9人。
全面贯彻宽严相济的刑事司法政策。加强逮捕必要性审查，对构成犯罪但无逮捕必要的17件19人不予批捕。充分运用检察职能，对轻伤、交通肇事等轻微刑事案件依法进行和解10人，刑事和解不起诉8人。开展羁押必要性审查变更强制措施9件9人。坚持“教育、感化、挽救”的方针，对未成年人犯罪采取适合其身心特点的办案方式加强帮教。
深入推进社会矛盾化解。对裁判正确的民事行政申诉案件，依法开展释法说理，维护法律权威，化解矛盾纠纷，促使申诉人息诉罢访2件。坚持热情接待，细心疏导，依法办理群众信访41件，其中检察长接待群众来信来访25次。深入开展涉检信访积案排查化解专项工作，加强司法救助, 提出司法救助7件，已向刑事被害人及其家属发放司法救助款3.58万元。
(二)深入推进惩防体系建设，努力营造廉洁高效的政务环境
以促进廉政为重点，深入查办职务犯罪。2014年，我院共立案侦查贪污贿赂职务犯罪案件11件15人，与州院共同查办渎职侵权职务犯罪案件２件７人，立案查处科级干部３人。在查办职务犯罪案件中，始终做到“四个坚持”：一是坚持突出查办大案要案，所办贪污贿赂犯罪案件6件8人为大案，占立案总件数的54.5%；二是坚持深入查办涉及民生问题贪污贿赂案件，共查办涉及民生贪污贿赂犯罪案件3件7人，占立案总人数的46.7%；三是坚持查办行贿犯罪与查办受贿犯罪并重，查办涉嫌行贿犯罪5人，占立案总人数的33.3%；四是坚持严肃查办项目领域内渎职犯罪案件，所立渎职侵权职务犯罪案件２件７人均涉及国家农业项目资金领域。
以预防工作为平台，注重从源头治理腐败。与县委党校联合建立了干部预防教育长效机制。先后在4个乡镇、9个县直单位开展了预防职务犯罪专题讲座，受教育800余人次。结合执法办案，开展犯罪分析12次、预防调查17件、警示教育13次。对发案单位提出整改建议10件次。对来凤县龙凤科教示范园（教育城 ）、龙凤医疗中心医技综合楼等重点工程资金的使用、监管开展了专项预防。以村支两委换届为契机，以开展身边案例释法、建议加强离任审计等方式开展了村干部职务犯罪专项预防。对职务犯罪预防工作进行深入调研，3份检察建议得到县领导批示，发往林业部门检察建议被评为全省“优秀检察建议”，《2013年惩治和预防职务犯罪年度报告》被评为全省“十佳年度报告”。
(三)强化诉讼法律监督，努力营造公平正义的法治环境
强化刑事立案和侦查活动监督。对侦查机关应当立案而未立案的，监督立案11件11人，对不应当立案而立案的，监督撤销案件8件8人。对应当提请逮捕而未提请的，纠正漏捕8人，对应当移送起诉而未移送的，追诉漏罪2件，漏犯2人。提前介入侦查43件次。强化对侦查活动中违法行为的监督，对办案中违反程序规定、侵犯当事人合法权利的行为发出《纠正违法通知书》27份。在审查“7.27”何某故意杀人案件中，发现此案系因追偿赌债引发，遂对余某等人聚众赌博一案及时启动立案监督程序，现余某等3人因涉嫌赌博罪已被移送审查起诉。
强化刑事审判监督。重点监督纠正认定事实和适用法律错误、量刑畸轻畸重等问题，对认为确有错误的刑事判决依法提出抗诉4件，对二审生效判决建议提请抗诉1件。对刑事审判活动中侵犯诉讼参与人诉讼权利等违法情形，提出检察建议1件。
强化民事和行政诉讼监督。综合运用抗诉与检察建议等监督手段，努力完善民事和行政诉讼活动监督工作机制。对适用程序错误等审判活动中的违法情形依法及时提出纠正意见，加大对民事案件执行活动的监督力度，共发出检察建议13件。督促行政机关履职39件，支持起诉2件。对认为确有错误的民事行政判决和裁定，依法提出再审检察建议1件。
强化刑罚执行和监管活动监督。全年进行监所安全大检查24次，针对刑罚执行和监管活动中的违法情形，提出纠正意见15件次。开展法院交付执行专项监督，针对罪犯交付执行不及时，提出检察建议４人次。开展减刑、假释、暂予监外执行专项监督，针对违法情形提出检察建议4人次。对社区矫正中各类违法情形发出书面纠正意见11次，对严重不服管理、脱管的社区矫正对象监督收监执行刑罚3人。
坚持把服务经济社会科学发展作为首要任务。依托政务系统，搭建行政执法与刑事司法衔接（“两法衔接”）信息共享平台，定期开展工作联席与案件通报，形成行政执法与刑事司法合力的工作机制。监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件8件8人，提前介入拒不支付劳动报酬案1件、非法行医案1件。有效运转行贿犯罪档案查询机制，促进社会诚信体系建设，向相关单位提供行贿犯罪档案查询315件次，１家企业因有行贿犯罪记录被取消投标资格。
坚持将发挥检察建议实效作为重要举措。以查办案件为“抓手”，有针对性地提出消除隐患、强化管理、预防犯罪的检察建议16件次，明确专人跟进被建议单位的采纳、整改、落实情况，催生各类整改措施30余项。如针对在办案中发现的某企业销售账目不清、不开具发票情况，向税务等部门提出检察建议，为国家追回偷逃的税款67.97万元，税务部门据此对当事人处以罚款27.85万元。针对国家公职人员被采取刑事强制措施后仍全额领取工资的现象，依据人社部的有关规定所提出的检察建议得到县人民政府的采纳，并由此建立了相关单位信息通报机制与问责机制，维护了法律的严肃性。
坚持把打击与保护并重作为重要责任。通过线索初查，先后为4名干部澄清了事实，依法保护了干部。如某村村民上访控告征地资金被截留、私分问题，检察机关经过近30天的调查，查明举报失实，耐心向群众解释查证情况，平息了上访。在查处蒋某贪污案中，因其主动投案，并如实供述犯罪事实，对其依法从轻处理，实现了良好的社会效果。
坚持将拓展服务民生平台作为重要手段。加强“12309”综合举报受理系统建设，畅通群众举报渠道。在社区、乡镇建立了12个检察工作联络室，进一步延伸法律监督工作触角。开展“依靠群众惩治职务犯罪，公开检务，强化自身监督”为主题的举报宣传、检察工作“进机关、进企业、进学校、进社区、进农村”等活动，解答群众维权等各类法律咨询120余人次。努力为群众办实事，指导、协助驻点村做好村级组织换届选举期间的社会稳定工作。在对口帮扶漫水乡兴隆坳村工作中，多方筹措资金，协助新建农业养殖设施，积极协调为该村争取通村公路道路硬化资金，有力改善了驻点村群众生产生活条件，稳定了村民集体上访情绪。
规范执法流程，案件质量稳步提升。加强办案工作区规范化建设，严格讯问询问管理，落实同步录音录像，严格办案纪律，“倒逼”规范执法。以检察机关案件管理系统为平台，全面加强对案件全程管理、动态监督、预警提示，评查案件273件，对执法办案过程中存在的瑕疵、错误提出整改意见129件次。加强新施行的法医工作细则与检验标准施用，开展法医鉴定4件，纠正因新旧标准混用的错误鉴定1件，完成对技术性证据文证审查34件，对其中有瑕疵的鉴定纠正5件。加强案件程序性审查，进行非法证据排除2件。充分发挥法警警务保障作用，协助本院及州院等业务部门共出警536人249次。
强化刚性约束，制约机制贯穿始终。加强党风廉政建设，严格落实主体责任和监督责任。将廉洁从检纳入干警年度考核内容，提高干警廉洁自律和拒腐防变的自觉性，确保了办案“零事故”。深入开展党的群众路线教育实践活动，突出“为民务实清廉”主题,开展“四风”突出问题专项整治,扎实推进“增强党性、严守纪律、廉洁从政”与“正风肃纪、争做好干警”活动，开展检务督察78次。
完善基础设施，科技强检显著提升。狠抓基础设施建设，多渠道筹措建设资金，改善办案、办公条件。办案技术用房选址正式确立，前期地勘工作基本完成。高度重视办案装备和信息化建设，完成多功能视频会议室改造升级与检察办案办公专网架设。全面使用全国检察机关统一业务应用系统，网上办案率达100%。
实施人才强检，队伍建设稳步推进。新招录干警8名，实施青年干警成长工程，建立业务骨干对青年干警“一对一”培养机制，创建青年干警业绩档案评价平台。加强干警教育与培训，积极开展案例研讨、业务竞赛，提升干警政治素质与业务技能，组织干警参加各级各类培训和岗位练兵85次861人次。深入推进检察文化建设，培育“敏学笃行、团结奋进”来凤检察新风尚。通过实施人才强检，队伍年龄结构与知识结构不断优化，干警履职使命感和责任感不断增强，全院呈现出积极向上、开拓创新的良好精神风貌。
四、紧紧围绕接受社会各界监督，着力确保检察权正确行使
深化检务公开。推行阳光检务，设立检务公开栏，试行终结性法律文书网上公开。举行“公众开放日”活动，邀请人大代表、政协委员、群众代表、人民监督员参观办案、办公区，通过举行座谈会介绍工作、析案答疑开展互动交流，使群众“零距离”了解检察工作。组织人民监督员依法监督我院直接受理立案侦查的案件8件14人，邀请人民监督员对搜查活动现场进行监督9次，对职务犯罪案件进行质量评查4件、庭审观摩评议1件、参与批捕案件公开听证1件。
主动接受人大的监督。2014年４月，向县人大常委会专题报告了审查逮捕和公诉工作情况，并根据县人大常委会审议意见，及时研究措施，狠抓落实，不断加强和改进检察工作。高度重视人大代表的意见，加强与人大代表的经常性联系，先后邀请10余名人大代表视察检察工作、参加座谈会和工作情况通报会，虚心征求代表对检察工作的意见和建议。
认真接受政协民主监督和社会各界监督。采取邀请视察工作、座谈等多种形式，向政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士代表通报检察工作情况，听取批评、建议6次。深化来凤检察门户网站建设，建立“来凤检察”官方微信、微博服务平台，充分利用语音、视频、图文等手段，适时发布检察工作信息，推介来凤检察工作动态，提供网上法律服务，进一步增强了人民群众对检察工作的了解和支持。
各位代表，回顾过去一年的工作，我院所取得的成绩离不开县委的坚强领导，离不开人大的有力监督，离不开县政府、县政协、各位代表及社会各界的关心和支持，在此，我代表全院干警表示衷心的感谢！
我们也清醒地认识到，我院检察工作还存在一些不足：一是主动服务社会经济发展的大局意识还需进一步强化，服务举措还不够有力；二是反腐败的力度、监督纠正违法的力度和效果与人民群众的期待尚有差距；三是队伍的进取意识和责任意识有待进一步加强。对此，我们将高度重视，采取有力措施认真加以解决。
2015年，我院的工作思路是：深入贯彻党的十八届三中、四中全会及上级党委、检察院有关会议精神，坚持党的领导，自觉接受人大监督，严格公正廉洁执法，着力服务改革、维护稳定、促进法治，不断加强自身建设，为推进来凤经济社会又好又快发展，提供强有力的司法保障。
(一)进一步加强服务大局工作。严惩危害人民群众生命健康财产安全的犯罪，预防和化解社会矛盾，维护社会大局稳定，保障人民安居乐业。促进反腐倡廉建设，严肃查办权力集中、资金密集领域的大案要案以及发生在群众身边的腐败犯罪，深化职务犯罪预防，强化对权力运行的制约和监督。
(二)进一步推进“法治检察”。把法治精神贯穿检察工作全过程，一方面，充分发挥打击、预防、监督等检察职能促进法治来凤建设；另一方面，坚持公正严格执法、规范文明办案，深入推进执法规范化建设，确保检察权在法治的轨道上运行。
(三)进一步深化检察改革和工作机制创新。正确把握方向和目标，积极应对检务公开、检察官办案责任制、人民监督员制度等各项改革,继续深入推进诉讼监督工作制度化、规范化、程序化、体系化，执法办案转变模式转型发展，检察机关组织体系及基本办案组织等三项机制建设。
（四）进一步加强自身建设。深化党的群众路线教育实践活动效果，持续治理“四风”问题，巩固检察工作群众基础。推进人才强检战略，以专业培训、岗位练兵和业务竞赛为载体，全面提升检察队伍的综合素质，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。加强执法保障，加快科技强检步伐，筑牢检察事业发展基础。
各位代表，形势催人，重任在肩。来凤县人民检察院将在县委和上级检察院的领导下，自觉接受人大、政协及社会各界监督，再鼓干劲，再添举措，同心图强，砥砺奋进，以更高标准、更高效率、更高水平全面推进检察工作，为促进我县经济社会科学发展作出新的更大贡献。
