—2015年1月14日在来凤县第十六届人民代表大会第五次会议上
现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
2014年，县人民法院在县委的领导、县人大及其常委会的监督和恩施州中院的指导下，在县政府、县政协及社会各界的大力支持和关心下，深入学习贯彻十八届三中、四中全会精神，认真履行宪法和法律赋予的职责，为推进平安来凤、法治来凤建设作出了新的贡献。全年共受理各类案件2580件，审结2198件，法定审限内结案率达100%。办案质量、办案效率均有明显提升，发回重审改判率、服判息诉率等反映审判质效的指标位居全州前列。
宽严相济惩治刑事犯罪。受理刑事案件216件362人，审结194件，判处罪犯329人。严惩各类严重刑事犯罪,特别是故意杀人、绑架、抢劫、故意伤害、强奸等各类严重暴力犯罪。审结周先跃故意杀人（未遂）、张冠林绑架、张久长强奸及强迫妇女卖淫、王亮等10人聚众斗殴案，有力打击了犯罪分子的嚣张气焰。严惩涉毒犯罪，审结周茶林、沈永富等18人贩卖毒品、李胜明、何万金等4人非法持有毒品犯罪，最大限度减少毒品的社会危害。重点打击职务犯罪，审结蒋仕明、蒋仕文等贪污、向广权、滕树青滥用职权等职务犯罪案件[i]7件，判处罪犯13人。加强对未成年被告人的教育、感化和挽救,切实保护未成年人权益，审结未成年人犯罪案件20件，判处未成年被告人30人。其中，判处非监禁刑15人，占处刑人数的50%。
妥善化解社会矛盾。全年通过调解和撤诉方式处理案件695件。其中，民事案件调解、撤诉685件，刑事附带民事诉讼案件调解10件。参与综合治理，积极化解诉前矛盾纠纷。大河人民法庭与派出所、司法所、综治办等单位联合处理李世培与来凤锦荣升公司经济纠纷和陈光友之子在肖玉家误食蘑菇中毒致死纠纷，使严重事态尽快得以控制，维护了当地的社会稳定。
集中处理涉诉信访。成立处理涉法涉诉信访工作专班，实行由主要领导带头的包案责任制，争取信访等相关部门支持，成功化解张树祥、余福堂、张天军等一批赴省进京信访积案。处理省委巡视组、州中院、县委督查室交办信访案件33件。同时，加强对当事人来信来访处理，坚持院领导接待日制度，全年共接待群众来访132人次，处理来信31件，院领导接访79人次。
紧紧围绕县委政府“3+1”奋斗目标和“653”工作思路，服务全县中心工作，依法推进“工业强县”战略，积极保障县域经济发展。
加强商事案件审判，维护市场经济秩序。审结一审商事案件[ii]652件，涉案标的6521.48万元。依法平等保护各类市场主体的合法权益。加强对经济社会发展新情况、新问题的司法应对，认真研究服务实体经济等方面法律问题，积极防范和化解风险。审理合资合作开发房地产、房屋拆迁安置补偿、建设施工纠纷案件19件，规范房地产市场发展。审理金融纠纷案件259件，促进金融市场秩序好转。审理民间借贷案件109件，保护民间资本流通，保障合法债权。
服务重点工程、重点项目建设。围绕县委政府总体安排部署，为工业园区、龙凤新区、教育城建设提供有力的司法保障。刑事审判庭公开审理蒋建军、蒋建国聚众扰乱社会公共秩序案，保障了重点企业金凤建材公司旋窑搬迁工程顺利实施。民事审判庭审结周大志、黄通强等房屋拆迁补偿合同纠纷案，促使当事人的房屋拆迁到位，保障了龙凤新区建材城工程建设顺利推进；审结杨延文腾退茧丝绸公司门面及偿还租金案，促成双方和解，为企业改制破产扫清了障碍。行政审判庭对刘成明房屋征收补偿等案件进行非诉行政执行审查，并依法作出准予执行行政裁定，为“两区”建设和重点工程项目建设提供了法律依据。执行实施庭强制执行刘志成房屋征收案，使房屋拆迁到位，保障了教育城建设工期进度。
妥善审理涉生态环境案件，依法推进“美丽来凤”建设。积极落实州委、州政府加快推进生态文明、建设美丽恩施的决定，成立了全州第一个生态环境保护合议庭，依法惩处破坏生态环境的违法行为和犯罪行为，强化对生态环境的司法保护。公开审理候享明、候万鑫非法采伐国家重点保护植物案，分别判处有期徒刑2年，进一步发挥了环境司法保护的职能作用。
积极开展驻村帮扶工作，实施精准扶贫，促进农民收入倍增。深入绿水镇田家寨村和拦马山村走访党员代表、村民代表和示范带头人，了解民情，制定“151”结对帮扶方案，落实帮扶措施，为贫困户和特困户解决发展资金2.4万元，积极帮扶困难农民脱贫。
突出民事审判职能。审结各类民事案件1342件，着力保护当事人诉讼权益。审理婚姻家庭、相邻关系等案件409件，倡导和睦友善的社会风尚。审理劳动争议、工伤保险等案件52件，促进劳资关系和谐融洽。审理农村土地承包经营权、收益分配等案件10件，促进农村土地规范有序流转。对追索赡养费、扶养费和农民工讨薪等案件建立“绿色通道”，优先立案、快速审判、及时执行。
着力解决执行难问题。全年执结各类案件640件，执行到位总金额1753.10万元。推进综合治理“执行难”工作，加强与公安、国土、工商、金融等部门协作，强化对被执行人及其财产的查控，依法采取强制执行措施，查封被执行人房屋7栋，扣押车辆10辆，划拨存款230余万元，对14名被执行人采取司法拘留措施。大河镇李国均拒不腾退房屋执行案在当地群众中反映强烈，我院争取党委、政府及相关部门的支持，在耐心劝导无效的情况下，对被执行人采取拘留措施，对房屋进行强制腾退，取得了很好的社会效果。加大执行惩戒威慑力度，将89名失信被执行人[iii]自然人和17名失信被执行人法人的名单在网络、报刊及微信等平台上予以公布，扩大对失信被执行人的惩戒范围。目前，已有7名自然人和1名法人主动履行义务。同时，开展涉民生案件集中执行活动，清理涉民生执行案件170件，全部执结，执行到位509.12万元；开展集中清理执行积案活动，成功执结因多年未执行到位而上访的吴胜华等三人的申请执行案件、三胡特大交通事故[iv]杨国庆等15名受害人的申请执行案件、百福司“4.6”采石场塌方事件[v]受害人刘玉平等人的申请执行案件，执行到位资金196.37万元。
实质性化解行政争议。坚持促进政府依法行政和保护行政相对人合法权益相统一，对征地拆迁、社会保障等涉及群体性、矛盾易激化案件，注重内外协调，妥善化解。全年共审结行政案件22件。其中，经法院协调后和解、撤诉7件，和解撤诉率达到32%，既维护了行政行为的严肃性，又保护了行政相对人的实体权利。
强化便民利民服务。全面推行接受材料、立案审查、交纳诉讼费、办理缓减免手续、受理查询等 “一站式”服务，加强风险提示，引导当事人理性诉讼。坚持“法官多跑路，群众少奔波”的理念，继续运用“假日法庭”、“集日法庭”、“巡回法庭”等便民审判方式，开展“送法下乡，以案说法”活动，巡回办案135次，办结案件126件。加大对经济困难当事人的司法救助力度，依法准予缓、减、免案件208件，缓、减、免交诉讼费23.3万元，为17名生活确有困难的当事人发放司法救助金30.34万元。
积极推进阳光司法。开展“司法公开推进年”活动，全面推进立案、庭审、文书公开，增进群众对司法信息的了解，彰显法治的文明和尊严。同时，开展“法制宣传日”、“宪法日”、“法院开放日”活动，提供法律咨询，邀请人大代表、政协委员、基层群众走进法院，观摩庭审，参加座谈，评议案件，更好地让人民群众了解、监督审判工作。
推行裁判文书上网。充分发挥裁判文书宣传法律知识、树立正确导向的功能，在中国裁判文书网公布裁判文书1158份，形成倒逼机制，既传递法治正能量，又促进法官业务素质和司法水平的提高。
创新司法公开形式。加强法院门户网站维护和运用，在腾讯、新浪开通微博，发布审判执行信息523条，开通法院微信，发布审判执行信息14期，进一步拓宽社会各界了解法院工作的渠道。
加强司法公开技术支撑。按照“以科技促公正，以公平促公信”要求，开展“信息化建设年”活动，强化信息化建设的组织保障和物质保障。投资135万元建成具有庭审全程直播和录音录像功能的科技法庭四个，为进一步深化司法公开提供了物质条件。
加强审判管理工作。制定《审判绩效考核实施细则》和《岗位目标考核实施细则》，健全竞争激励机制，完善内部监督。修订《审判委员会工作规则》，充分发挥审判委员会类案指导和促进法律适用统一的职能。全年召开审委会41次，讨论案件36件，提高了重大、疑难、复杂案件的裁判水平。加强审判质效评估、审判运行态势及司法统计分析，及时指导审判执行工作。开展案件质量评查、庭审评查、法律文书评查，提高审判工作水平。全年评查庭审10次、评查案件1533件、评查法律文书530份。
加强人民陪审员工作。规范人民陪审员参审方式和流程,组织人民陪审员学习培训,提高人民陪审员履职能力。一年来，组织人民陪审员参审案件246件,占一审普通程序案件的96.09%。
扎实开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动。通过走访、召开座谈会、发放征求意见表等方式，广泛征求人大代表、政协委员、社区群众、广大干警、服务对象的意见和建议。全力整改班子和班子成员在践行群众路线方面存在的问题，全面清理和处理办公用房超标、违规使用警车、接待超规格等“四风”方面存在的突出问题。整改超标办公用房258平方米，限定警车使用、停放的地点和时间，严格公务活动和公务接待用餐标准。修订完善《党组中心组学习制度》、《重大事项民主决策制度》，坚持党要管党，严格落实“三严三实”，有效提高班子的凝聚力和战斗力。举办“假如我是当事人”演讲等活动，进一步强化干警的宗旨意识和服务意识。
加强党风廉政建设。按照从严治党的要求，对干警真管、敢管、严管，切实加强干警的政治思想作风建设。紧密结合审判执行工作特点，研究部署党风廉政建设各项工作，认真落实主体责任和监督责任。加强腐败风险预警防控工作，推进源头治腐，规范审判权力运行。积极开展集中整治“六难三案”[vi]、“正风肃纪，争做好干警”专项活动，加强对干警的教育、监督和管理，加强审务督查。一年来，共开展审务督查47次，发督查通报6期，进行诫勉谈话13人，通报批评10人，取消评先资格2人。
提高队伍政治业务素质。开展“制度落实年”活动，健全完善规章制度38个，做到用制度管人管事管案有规可依。强化干警教育培训，组织干警业务培训15期，参与培训人员121人次。通过充分发挥审委会成员主审案件、撰写调研文章等引领作用，营造学比先进、创先争优的浓厚氛围。今年全院有3个集体、20名个人受到县级以上有关部门的表彰。
自觉接受人大及其常委会监督。认真贯彻执行县十六届人大四次会议精神，认真落实人大代表对法院工作的审议意见，制定代表联络工作方案，对各项意见认真办理并及时答复。落实院长定向联络代表工作，通过约见代表、走访代表等形式，及时通报法院工作，听取意见和建议，促进法院工作开展。
自觉接受政协和社会各界的监督。认真听取政协委员意见建议，自觉接受政协的监督。积极加强与新闻媒体的联络沟通，自觉接受舆论监督。通过法院官方微博、微信等新媒体平台，广泛收集群众意见和建议，及时回应社会关切。
自觉接受检察机关法律监督。依法支持检察机关履行法律监督职责，落实检察长列席审委会制度，邀请检察长列席审委会4次。邀请检察官全面评查案件，构建法检两院共同维护司法公正、服务人民群众的桥梁和阵地。
各位代表，过去的一年，县法院各项工作所取得的成效，与县委的正确领导、县人大及其常委会的有力监督、县政府、县政协以及社会各界大力支持密切相关。在此，我谨代表县法院，向各位人大代表、政协委员，向所有关心和支持法院工作的各界人士，表示衷心的感谢！
面对新的形势和任务，我们也清醒地看到，县人民法院的工作还存在一些困难和不足：一是案多人少矛盾没有缓解，法官办案压力依然较大；二是司法服务大局的主动性、针对性和实效性有待进一步提升；三是少数干警服务意识不强、办案水平不高，队伍建设有待进一步加强；四是司法保障和从优待警的举措没有完全落实到位；五是信访积案化解压力依然很大，部分上访人“信访不信法”，对闹访、缠访、非访的依法处置力度有待进一步加大；六是债务人规避执行现象仍然突出，执行难问题未能彻底改观。对这些问题和困难,我们将采取得力措施,努力加以解决。
2015年是深入贯彻落实党的十八届四中全会精神和推进司法改革的关键之年。面对新形势新要求，我院将紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持“司法为民，公正司法”工作主线，遵循“政治建院、公信立院、业务强院、廉洁治院、科技兴院”建院方针，依法正确履行审判职责，全力维护社会公平正义，为建设全面小康、法治平安、山清水秀的来凤保驾护航。
一是充分发挥审判职能，积极推进法治平安来凤建设。严惩严重危害社会治安犯罪,切实维护社会稳定,增强人民群众的安全感,保障人民安居乐业。加大惩治腐败犯罪力度,对贪污贿赂、渎职犯罪继续保持高压态势,促进廉洁政治建设。及时审理民商事案件，着力维护人民群众合法权益和社会公平正义。依法处理行政争议，实行登记立案制度，支持行政机关依法行政。切实解决执行难，依法保障胜诉当事人及时实现权益。
二、强化便民服务意识，切实做到司法为民。进一步强化服务意识，设立诉讼服务中心，为群众诉讼提供更加便利的条件；坚持司法为民，继续开展“送法下乡、以案说法”活动，让群众真切感受到司法便利。加大对弱势群体的保护救助力度，切实保障困难当事人合法权益。
三是着力推进司法公开，努力促进司法公信。坚持以公开促公正、立公信，着力打造开放、动态、透明、便民的阳光司法体系。推进审判流程、裁判文书、执行信息“三大平台”建设，及时公布审判执行活动信息，确保司法权在阳光下运行；开展庭审直播、公民旁听、新闻发布、公众开放日等活动，依法保障人民群众的诉讼知情权、参与权和监督权；充分发挥法院微博、微信等网络平台的作用，拓展民意沟通渠道；加快执行指挥系统、电子档案查询、基础环境改造等软件建设，进一步夯实司法公开技术支撑基础。
四是强化改革创新意识，稳妥推进司法改革。牢牢把握中央《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》和《湖北省司法体制改革试点方案》的精神实质，严格按照省高级法院的统一部署和安排，认真落实改革任务，积极稳妥开展试点工作，努力探索审判权运行机制改革，完善主审法官、合议庭办案责任制，明晰审判权和管理权的界限，让审理者裁判、由裁判者负责,确保依法独立公正行使审判权。
五是加强教育监督管理，狠抓班子队伍建设。扎实开展“司法作风建设年”活动，加大审务督察、日常巡查力度，改进司法作风。大力加强党建、党风廉政建设，落实两个责任，坚持对干警从严教育、从严管理、从严监督、从严查处，提高班子队伍思想政治业务素质，建设一支政治过硬、业务过硬、纪律过硬、责任过硬、作风过硬的职业法官队伍。
各位代表：在新的一年，借司法改革试点在我省全面推开的东风，我们将以更加强烈的责任感和使命感，忠实履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥审判职能作用，努力为建设武陵山区经济强县和维护全县社会和谐稳定提供更加有力的司法保障！
