11月17日,县第十六届人大常委会第40次会议听取和审议了县人大常委会执法检查组《关于检查我县实施< 中华人民共和国预算法>情况的报告》。会议认为,县人民政府及相关部门和单位,认真贯彻实施《中华人民共和国预算法》(以下简称《预算法》),积极推进依法理财,不断规范预算编制,强化预算执行,严格预算管理,取得了较好成绩。但在贯彻实施《预算法》过程中,还存在宣传力度不够、预算编制不够完善、预算执行不够规范、预算监督力度需加强等问题,为进一步贯彻实施好《预算法》,不断提高预算工作水平,会议提出如下建议:
一、进一步加大学习宣传力度,不断增强依法理财意识
一是加大《预算法》宣传贯彻学习力度。不仅要使财政、财务、审计、税务征管人员全面了解、掌握、贯彻新修订的预算法的精神实质,而且还要让单位分管领导和主要领导知哓其主要内容;二是要结合本县实际,科学合理编制预算,严格执行预算,强化预算监督,逐步实现全面、规范、公开、透明的预算制度。
二、进一步规范预算编制,不断提高预算编制科学性
要针对此次执法检查过程中所发现的问题,结合本县实际,制定出切实可行的方案和办法,逐条加以解决落实。在编制下年度预算时,要遵循以下原则:一是要符合预算法的基本要求,处理好守法和结合自身实际的关系;二是要充分考虑干部职工的切身利益,处理好保障和发展的关系;三是要化解历史遗留问题,解决好历史遗留问题和时代发展的关系;四是要结合本县实际制定出合理的支出标准定额,处理好重点和一般的关系,确保各项事业发展的需要。
三、进一步强化预算执行,切实增强预算执行严肃性
预算一经批准必须严格执行,不得随意更改,切实贯彻先有预算后有支出的原则。一是要深入贯彻实施县委转型跨越的战略,加大招商引资工作力度,大力发展龙头企业,推动二、三产业向纵深发展,不断发展壮大我县的财源建设;二是在预算执行过程中,既要遵守上级的各项规定,又要结合自身实际,确保会计原始资料的合法性、真实性和可操作性;三是建立完善一整套紧密联系的监管制度和考核规则,对预算资金的安排、拨付、使用、调整、决算等进行全过程、全方位的监督和评价,从源头上加强控制,从执行中强化约束,从绩效考核上落实责任,努力使财政资金管理严密,使用规范。
四、进一步完善预算监督,不断提高工作透明度
要严格遵守预算法、税收征收管理法、会计法等财税法律法规,依法行使行政决策权和财政管理权,自觉接受人大监督和社会各界的监督。建立和完善政府决算审计制度,进一步加强审计监督。推进预算公开,增强政府理财工作的透明度,让财政资金在阳光下运行。