“促进城乡区域协调发展”是党的十八届五中全会提出的“坚持协调发展”“增强发展整体性”的重点。这说明在社会协调发展的过程中，城乡区域发展的不平衡仍然是我国面临的一个重要问题。如果这些问题得不到解决的话，那么中国就如同一个跛脚的巨人，虽然强大但在前行的道路上却显得无比艰辛。来凤县作为湖北省第一批、恩施州唯一的城乡统筹试点县，在加快城乡建设的征程中，规划、建设、管理并重，取得了较大成绩。但是，2017年要在全州率先实现整体脱贫，特别是要破解农村发展的诸多难题，尚需全县干部职工担当作为、全县各族人民齐心聚力。
协调是持续健康发展的内在要求。要打破乡镇、村组、城乡界限,在8个乡（镇）集镇、52个新社区以及中心村一体开发上科学谋划,立体规划,不断加快城乡一体化发展步伐,形成“以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体”的新型工农、城乡关系。规划上要坚持全域来凤，观念上要注重城乡协调。在发展重心上，一个时间段可能在城、一个时间段又可能在乡，这都是允许的，也是符合马克思主义哲学关于矛盾的主要方面和矛盾的次要方面在一定条件下可以相互转化的精神。但是，我们不能因为强调“城”而忽视“乡”，也不能因为强调“乡”而忽视“城”。只有“城”“乡”共同发展、协调发展，才是来凤发展的终极目标。
来凤城乡发展要突出县城的主体地位。要按照恩施州“一主两副”的要求，建设“区域副中心”。走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。以市民为主体，围绕人民群众现代化物质、文化生活需求，提供完善的城镇承载条件和现代化生产、生活服务。解决好进城农村人口彻底离开土地，永久居留城镇的问题。要高起点、高标准，科学谋划，建设智慧城市。营造有利于创新涌现的生态，实现全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用以及以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的可持续创新。让百姓感受到智慧城市带来的“便民”“利民”和“惠民”，给百姓生活方式带来更好的变化。
来凤是土家文化十分厚重的地方，美丽乡村要彰显地域特色，蕴含文化内涵。切忌乡乡一个模式，村村一个样子。还要避免乡村建设过程中粗制滥造，制造垃圾“风景”、堆砌“人文”败笔、传播“伪土家文化”。乡村建设各职能部门不能各自为政，要把公路、桥梁、户间道、特色民居改造、水利设施建设、土地整治等建设纳入整体旅游规划、融入旅游元素。电力、通讯、有线电视等管网建设不能“公拉乱接”，有碍观瞻。要加快精准扶贫、精准脱贫，推进教育事业均等化、医疗服务均等化、公共文化均等化、社会保障均等化，让城乡人民共享发展成果。
基础设施、产业发展固然重要，但城乡协调发展的难点还在于城乡民众的整体素质。冰冻三尺，非一日之寒。人的观念的形成、习惯的锻造、素质的提高不是一朝一夕的事情。因此，“六城同创”也好，精准扶贫也好，城乡协调发展根本上说需要提高民众素质。否则，建设得再好，山青、水绿、天蓝、地净也只是养眼的外壳，而无魅力的内涵。要城乡更美、更协调，则需人的素质的跟进。因此，对村民、市民的教育一个都不能少。（吴文勇）
