本网讯（融媒体记者 向秋予）11月3日上午，来凤县第十八届人民代表大会第一次会议在县龙凤文化中心大剧院隆重开幕。
大会现场
大会执行主席李伟、张作明、安生永、田延初、朱传杰、何小岚、蔡勇、张钧在主席台前排就座。
刘支皇、刘洋、张冠华、田慧、汪建敏、黄祥平、杨锚等县委、县人大常委会、县政府、县政协、县人武部领导，大会主席团成员，县法院代理院长、县检察院检察长以及离退休老干部代表在主席台就座。州换届风气第四巡查组（选举指导组）组长周明富，成员李玉香、杨胜堂到会指导。
大会应到代表215名，实到代表205名，符合法定人数。
李伟主持开幕大会
县委书记李伟主持开幕大会。
上午9点，大会在庄严的国歌声中隆重开幕。
在热烈的掌声中，县委副书记、代理县长张作明代表县人民政府向大会作政府工作报告。报告回顾了过去五年工作，阐述了未来五年工作重点。
张作明代表县人民政府向大会作政府工作报告
张作明说，五年来，我县地区生产总值由2016年的65亿元增长到2021年的91.1亿元，年均增长7%；规模以上工业增加值年均增长1.4%；地方一般公共预算收入累计实现18.95亿元；固定资产投资累计完成180亿元；城镇化率达46.85%；社会消费品零售总额年均增长7.3%；城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长6.9%、8.5%。
张作明说，五年来，政府主抓了七个方面的工作，一是千方百计兴产业，经济结构持续优化。实现了特色农业提质增效、工业经济稳中有进、“商旅文”融合发展；二是尽锐出战齐攻坚，三大战役决战决胜，脱贫攻坚取得决定性胜利、污染防治取得显著性成效、风险防控取得突出性进展；三是铆足干劲抓项目，发展动能加速壮大；四是建管并重强基础，城乡面貌焕然一新；五是用心用情惠民生，幸福指数全面提升。不断强化社会保障，协调发展教育事业，全面加强卫健事业，繁荣发展文体事业；六是对标一流优环境，发展活力竞相迸发；七是锤炼作风提效能，政府建设全面加强。
大会现场
五年来，全县工业投资累计达28.7亿元，完成工业投资项目197个，实施工业技改项目24个，完成工业技改投资3.7亿元。2021年规上工业企业达31家，预计实现工业总产值13亿元。脱贫攻坚统筹资金50亿元，全县46个贫困村全部出列、73492人全部脱贫，完成3658户13470人易地扶贫搬迁，实施农村危房改造8221户，累计发放义务教育、健康扶贫、兜底保障等补助资金6.4亿元，惠及贫困人口26.2万人次。建成覆盖90%以上农村人口的自来水“大管网”，实现20户以上自然村公路通达率100%、自然村通动力电覆盖率100%、行政村光纤宽带通村率100%，4G信号有效覆盖率92%，全县公路密度高达2.23公里/平方公里。
张作明指出，五年的发展成果鼓舞人心，五年的发展经验弥足珍贵。全县上下必须始终坚持党的领导，必须始终坚持人民至上，必须始终坚持解放思想，必须始终坚持实干担当，以实实在在的发展业绩赢得全县人民的拥护和赞许，凝聚绿色崛起的强大合力。
张作明指出，在看到成绩的同时，也要清醒认识到经济社会发展中还存在的困难和问题：一是经济总量偏小；二是工业腿短突出；三是财政支撑不强；四是担当作为不够。全县上下要始终保持清醒头脑，以直面问题、自我革命的勇气，以刀刃向内、发展突围的决心，采取有效措施，认真加以解决，决不辜负全县人民的信任和期盼。
张作明说，未来五年是我县经济社会高质量发展的重要阶段，是建设社会主义现代化新征程的关键时期，政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，紧紧围绕“绿色崛起走在前列、县域治理示范引领、区域协作谱写新篇”目标定位，切实抓好“经济发展高质量、生态文明高水平、文化建设高品位、民生福祉高品质、县域治理高效能、党的建设高标准”六大任务，立足大生态，构建大交通，发展大旅游，打造大产业，破思想之冰，突发展之围，全力推动来凤绿色崛起、高质量发展，全面开启社会主义现代化建设新征程。
今后五年经济社会发展的奋斗目标是：到2026年，全县地区生产总值突破125亿元，年均增长7%以上，力争达到170亿元；地方一般公共预算收入突破5.2亿元，年均增长7%以上，力争达到8.4亿元；规模以上工业增加值年均增长8%；社会消费品零售总额年均增长12%；全社会固定资产投资年均增长12%；城镇化率达到55%，城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长7.2%、8.3%；金融机构存、贷款余额年均分别达到190亿元、140亿元，年均增长8%。
代表们认真阅读报告
为确保目标实现，张作明指出，县人民政府将着力抓好以下七个方面的工作：一是坚持三农优先，探索乡村振兴“来凤模式”。紧扣“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，全面巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全面推进乡村振兴。强化示范带动，按照“以点带面、连线成片”原则，大力发展乡村旅游，力争在2026年实现集体经济收益10万元以上村65个、收益5万元以上村全覆盖。构建农业农村现代化体系，深化农业供给侧结构性改革。二是坚持做大做强，彰显产业发展“来凤特色”。聚焦大产业，围绕建设商旅文融合、农业特色产业、清洁能源、新型建材、加工制造业五个百亿产业集群目标，做好“土、硒、茶、凉、绿”五字文章，年工业税收实现1亿元以上。打造“中国土家生态文化旅游第一县”。到2026年，实现年接待游客400万人次以上，旅游综合年收入达25亿元以上。三是坚持思想破冰，增强县域经济“来凤实力”。坚持把壮大县域经济作为推动来凤发展的重要抓手，以思想破冰引领发展突围，力争每年新开工亿元以上产业项目10个以上，新投产亿元以上产业项目5个以上，谋划储备600个以上、总投资达2400亿元的重大项目纳入国家、省、州各级规划项目库；加大资金争取力度，争取项目资金35亿元以上，力争实现重点项目开（复）工500个以上，完成固定资产投资284亿元。四是坚持绿色发展，厚植生态文明“来凤底色”。立足大生态，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，打造“两山”实践创新基地，全面加强生态保护，深入打好污染防治攻坚战，统筹山水林田湖草系统治理保护，加快生态林业和民生林业建设，倡导绿色低碳生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、生态示范村创建行动。五是坚持统筹协调，擦亮城乡融合“来凤名片”。围绕建设“武陵山区区域综合交通枢纽、鄂西南地区交通门户”目标，加快完善“43321”综合交通网络，深入开展“擦亮小城镇”行动，以人居环境整治为重点，推动生产、生活、生态环境全面提升，打造一批配套完善、宜居宜业、特色鲜明的特色乡镇。六是坚持共建共享，提升民生福祉“来凤指数”。进一步优化城乡教育布局，推进义务教育优质均衡发展，落实“双减”政策，推进疾控体系改革和公共卫生体系建设，实现城乡居民社会养老保险参保率100%，强化党建引领基层社会治理，全面提升社会治理水平，常态化开展“扫黑除恶”，建设更高质量平安来凤。七是坚持固本强基，塑造风清气正“来凤形象”。坚持党对一切工作的领导大力弘扬伟大建党精神，不断提高适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，建设人民满意政府。
代表们认真阅读报告
张作明最后说，持续推进政府自身建设，加强政府职能水平提高，一要深学践行习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。以思想破冰引领发展突围，不断提高适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平。二要强化政府公共服务职能，深入推进简政放权，创新监管方式，构建权责清晰、运行顺畅的公共服务体系。三要健全民主决策机制，努力提升政府公信力和执行力，落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，持续推进“清廉来凤”建设，营造干部清正、政府清廉的政治生态和发展环境。
举手表决
大会还表决通过了选举办法，表决通过了设立县十八届人大民族法制委员会、财政经济委员会的决定，表决通过了县十八届人大民族法制委员会、财政经济委员会组成人员人选通过办法。
在县的州人大代表、县直机关单位负责人、老干部代表、县委、县政府、县政协各部门和有关机关团体负责人，县人大常委会各工委室相关人员列席会议，出席政协来凤县委员会十届一次会议的政协委员列席会议。
