十三五规划把创新定位为我县发展的第一动力：提出“以产业创新为基础，平台创新为推手，体制机制创新为保障，积极发展生态高效农业、新型工业、现代服务业，优化产业结构，提升产业层次，逐步形成具有来凤特色和市场核心竞争力的现代产业体系，着力打造武陵山区现代产业集成区和创新创业中心。”这是抢抓五大发展机遇，站在国家级示范区和开发区的视角来定位来凤的新的大发展。
一、坚持先行先试，强化政策引导，完善鼓励创新的体制机制
要用好国家级示范区这个金子招牌，一是强化政策引导。出台加快创新发展的相关政策，构建创新政策体系，加大政府引导力度，为长远发展提供强大的支撑。我们的生态高效农业、新型工业、现代服务业都是要政策上的先行先试。二是加大项目和资金扶持力度。围绕创新型企业、高新技术企业培育，落实财税等奖扶政策。综合运用以奖代补、融资担保、土地调控等多种手段，鼓励企业增加研发投入。三是全力开展企业股权和分红激励试点。选取科技含量较高、成长性好的企业进行重点培育。
二、集中创新资源、实现聚焦突破，加速推动产业转型升级
一是突出发展首位产业和支柱产业。引导人才、技术、资金、土地等资源集聚。围绕具有市场竞争力的特色产业，加快战略转型，并成板块发展。二是培育战略性新兴产业。围绕国家产业政策导向和转型发展要求，重点谋划页岩气等新的经济增长点，力争再形成几个百亿产业。发展生态高效农业，发展“互联网+农业”，推动农业与二、三产业融合发展，基本建成生态、高效、特色鲜明的生态高效的现代产业体系。壮大提升传统工业，发展壮大绿色食品产业、新型建材产业、旅游工艺产业，打响一批来凤地方特色产业品牌。举全县之力支持页岩气勘探开发，超前谋划页岩气工业化生产和综合利用，不断提高产业集聚水平，拉长加粗产业链条，打造支撑来凤县域经济倍增的新型工业集群。三是加快发展现代服务业。重点推动现代物流、金融、文化创意、服务外包、旅游等现代服务业发展，加快国家级开发区建设。将发展文化产业作为转变经济发展方式、打造经济升级版的重要抓手，加快建设来凤欢乐城，酉水水上乐园，非物质文化博览园，翔凤山文化旅游生态基地，把我县建设成为真正的土家文化集成区。
三、坚持以市场为导向，企业为主体，不断提升企业核心竞争力
通过不断完善以企业为主体、市场为导向、产学研结合的区域创新体系。一是力促科技成果产业化。规模工业企业与高校院所建立产学研合作关系，联合开展项目研究攻关；二是引导企业强化知识产权创造和运用。推进知识产权示范创建工作，加大对创新成果知识产权化的扶持力度。三是推进科技与金融结合。在多层次资本市场、多元化融资渠道、多要素金融生态集中发力：实施商标、专利权质押贷款业务试点，办理商标质押贷款、专利质押授信等。创新财政科技投入形式，政府投入引导资金，设立注册资本风险投资公司。四是集聚创新创业人才。以龙凤人才一体化为起点，将招商与引智紧密结合，加大引进领军人才、高端人才和创新创业团队力度。
“人才是强盛之基，创新是进步之魂。 ”我们可以很有希望的看到五年以后的酉水之滨，处处迸发着促增长、谋发展的激情，收获着创新创业的累累硕果，站在新的起点上，创新来凤扬帆起，开启大众创业、万众创新新时代，创新来凤正不断迈出新步伐。（龙发坤）
