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红梅报春，艳阳高照。今天（1月18日）上午，来凤县第十六届人民代表大会第六次会议在龙凤文化中心剧院隆重开幕。近200名县人大代表肩负着全县各族人民的重托，齐聚一堂共商发展大计。
大会主席团常务主席、执行主席胡泽、莫北平、彭立华、徐庭海、彭远仪、向清堂、高碧玉、田延初、邓家斌在主席台前排就座。
向军、陈胜、刘琳、范俊、谭培忠、赵昌青、田兴赋、包首玉、韩昕、张华、赵宏亮等县领导在主席台就座。在主席团就座的还有主席团其他成员，县委、县人大、县政府、县政协、县人武部领导，县法院院长、县检察院检察长以及离退休老干部的代表。
大会应到代表183名，实到代表170名，符合法定人数。
上午10点，莫北平宣布：来凤县第十六届人民代表大会第六次会议开幕。全体起立，奏唱《中华人民共和国国歌》。
在热烈的掌声中，县长向军代表县人民政府向大会作《政府工作报告》。
向军所作的政府工作报告共分三个部分：“十二五”时期及2015年工作回顾、 “十三五”经济社会发展的指导思想和目标任务、2016年工作安排三部分。
在回顾“十二五” 及2015年工作回顾时，向军说，过去五年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，全县认真贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中全会精神和习总书记系列重要讲话精神，团结带领全县干部群众，紧紧围绕“3+1”奋斗目标、“653”工作思路，发扬“三敢精神”，坚持“四个领先”，积极应对经济下行等不利因素影响，抢抓机遇、顺势而为、乘势而上，推动经济社会科学发展、跨越发展。
向军指出，县十六届人大五次会议确定且经调整后的2015年各项任务顺利完成，“十二五”规划确定的主要目标如期实现，来凤跨入全面建设小康社会新的历史阶段。综合实力迈上新台阶。地区生产总值由2010年的30.18亿元增长到2015年的60亿元，年均增长13%；规模以上工业增加值由5.05亿元增长到12.6亿元，年均增长14.8%；财政总收入由3.69亿元增长到7.3亿元，年均增长14.6%；地方公共财政预算收入由1.01亿元增长到3.72亿元，年均增长29.8%；全社会固定资产投资由17.53亿元增长到62.4亿元，年均增长28.9%；社会消费品零售总额由10.8亿元增长到21.5亿元，年均增长14.8%；金融机构年末存、贷款余额分别由31.34亿元、15.2亿元增长到72.3亿元、51.1亿元，年均增长18.2%、27.4%。结构调整取得新进步。坚定不移推进“五大产业”和“六大产业链”建设，着力产业化、城镇化“双轮驱动”。三次产业结构比由2010年的28.4：25.9：45.7调整为2015年的 20.2 ：30.1 ：49.7。项目投资实现新突破。坚持把投资作为推动县域经济发展的“驾辕之马”，依托招商引资，加快项目建设。城乡建设呈现新面貌。围绕“州域副中心城市”定位，积极推进“龙凤经济协作示范区”和“全州城乡统筹试点县”建设；社会事业开创新局面；人民生活得到新提升；改革开放进入新境界；自身建设得到新加强。
向军说，回顾这五年，让我们尤为欣慰、倍受鼓舞的是：来凤的发展成绩得到了省委、省政府和州委、州政府的充分肯定。让我们尤为感动、无比自豪的是：全县上下形成了心齐气顺、激情奋进、干事创业的强大气场。让我们尤为坚定、毫不动摇的是：全县上下紧扣龙凤示范区建设，不折腾、不懈怠，坚持一张蓝图干到底。
报告指出，“十三五”时期，是深入推进中央“四个全面”战略布局、省委“一元多层次”战略体系和州委“五州战略”实施的关键时期；是加快转变经济发展方式，实现转型跨越发展的重要时期；也是顺利实现2017年全县跨过贫困线，在全州率先全面跨入小康社会的决胜时期。 “十三五”时期主要预期目标是：到2020年，全县地区生产总值力争突破100亿元，年均增长9%；地方公共财政预算收入突破7亿元，年均增长15%；规模以上工业增加值23亿元，年均增长10%；全社会固定资产投资五年累计超过500亿元，年均增长16%；社会消费品零售总额超过44亿元，年均增长15%；城镇居民人均可支配收入达到43000元，年均增长15%；农村常住居民人均可支配收入达到17000元，年均增长16 %；城镇化率达到60%；城市建成区绿化覆盖率50%左右，森林覆盖率达到57.7%。实现地方公共财政预算收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入5个主要指标翻一番。
向军对 “十三五”时期来凤面临的重大机遇进行深入分析，指出做好“十三五”时期工作，必须紧紧围绕“打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会”总目标，坚持“五个更加注重”，推动经济转型升级，不断夯实发展基础、提高发展质效。一是更加注重精准扶贫、精准脱贫。二是更加注重改革开放、先行先试。三是更加注重产城一体、城乡共荣。四是更加注重民利优先、改善民生。五是更加注重生态文明、绿色发展。
关于2016年的工作，向军说，今年是全面实施“十三五”规划的第一年，开好局、起好步至关重要。我们必须全面贯彻落实州委六届八次、九次全会和县委十四届六次全会精神，紧扣“3+1”奋斗目标、新“653”工作思路，始终坚持“四个领先”，解放思想，奋发有为，狠抓脱贫攻坚，推进改革开放，实现创新驱动，促进绿色发展，提升质量效益，改善民生保障，奋力推进龙凤经济协作示范区加快发展、走在前列。
2016年主要预期目标是：地区生产总值增长9%；规模以上工业增加值增长8.5%；全社会固定资产投资增长18%；招商引资到位资金增长10%；全社会消费品零售总额增长12.5%；地方公共财政预算收入增长10%；全县金融机构年末存贷款余额分别增长12%、15%；城镇常住居民人均可支配收入增长10%；农村常住居民人均可支配收入增长12%；城镇化率提高1.6个百分点；城镇登记失业率控制在4%以内；城镇新增就业3200人；贫困发生率下降6个百分点；单位生产总值能源消耗下降率、主要污染物排放量均控制在省州下达的目标范围内。
向军在报告中指出，围绕实现上述目标，重点做好以下八个方面的工作：一是突出精准扶贫，落实“五个一批”。紧扣“精准扶贫、不落一人”和“竞进脱贫、竞进小康”总要求，把精准扶贫作为“头等大事、第一民生”，确保2016年完成5217户、18865人减贫。二是调优产业结构，推动转型升级。坚持把产业结构优化升级作为加快转变经济发展方式的重大举措，鼓励支持实体经济大力发展，加快产业链建设步伐，构建具有来凤特色的产业体系。三是坚持规划引领，推进城乡统筹。突出绿色理念，彰显优秀文化，强化精品意识，推进城乡一体发展。四是强化项目支撑，推动跨越发展。始终坚持把项目建设作为推动县域经济加快发展的“驾辕之马”，着力抓好一批补短板、促升级、惠民生的重大项目，力争全年实施重点项目120个，年度调度投资100亿元。五是坚持开放先导，深化改革开放。坚持向改革要动力，全力破解长期积累的体制性矛盾，抓好重大改革举措落地，充分释放改革红利。六是坚持绿色发展，建设生态文明。坚持生态立县，突出绿色发展，强化节能减排，推广低碳技术，发展循环经济。七是加强民生保障，共享发展成果。坚持把改善民生作为经济社会发展的出发点和落脚点，推进民生保障显著改善。八是完善治理体系，促进社会和谐。坚持从严治党，巩固提升“三项活动”成果，进一步加大全县各级党员干部管理力度。
向军在报告中说，面对“四个全面”战略布局的新形势、新任务，让全县人民过上更加幸福美好的生活，对政府工作提出了更高的要求，我们将进一步加强政府自身建设，不断提升工作水平，尽心竭力为人民服务、对人民负责、让人民满意。努力建设法治政府。努力建设服务政府。努力建设廉洁政府。
向军最后说，适应新常态、抓住新机遇、展现新作为、推动新发展，需要凝聚33万来凤人民的智慧和力量。让我们在县委的正确领导下，坚定信心、锐意进取，克难攻坚、真抓实干，奋力迈出跨越发展、绿色发展的新步伐，为建设龙凤经济协作示范区和来凤全面小康社会再谱新篇章！
大会印发了县人民政府制定的《来凤县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，县政府副县长谭培忠就该纲要编制情况作说明。
在本县的州人大代表、县人民政府工作部门负责人，县委、县政府、县政协各部门和有关机关、团体负责人，经济开发区、武陵山经济协作示范区（来凤）办公室有关负责人，县消防大队、武警中队负责人，乡镇党委、人大、政府负责人，县人大常委会各工委室相关人员列席会议。
