科学发展步入新起点，跨越争先迈向新航程。11月25日上午，来凤县第十六届人民代表大会第一次会议在来凤剧场隆重开幕。
初冬的来凤剧场，到处洋溢着民主、团结、祥和的气氛。来自全县各条战线的代表肩负着三十二万人民的重托，迈着矫健的步伐，满怀激情步入会场，履行自己神圣的职责。
主席台正中，金色国徽在鲜艳红旗的簇拥下熠熠生辉；主席台前，花团锦簇，生机盎然；悬挂在剧场二楼眺台上的巨幅标语“真抓实干，跨越发展，为建成武陵山区经济强县而努力奋斗”鼓舞人心，催人奋进。
大会主席团常务主席胡泽、向军、杨天龙、莫北平、谭培忠、徐庭海、彭远仪、向清堂、高碧玉、田延初、邓家斌在主席台前排就座。
在主席台就座的还有主席团其他成员，县委、县人大、县政府、县政协、县人武部、县人民法院、县人民检察院、经济开发区有关领导和老红军、离退休老干部代表。省委、州委换届督查组的领导参加会议。
大会由主席团常务主席莫北平主持。
大会应到代表190名，实到代表190名，符合法定人数。
上午9时，莫北平宣布：来凤县第十六届人民代表大会第一次会议开幕！全场起立，高奏国歌。
在热烈的掌声中，县委副书记、代县长向军代表来凤县人民政府向大会作政府工作报告。报告共分三个部分：一、过去五年政府工作回顾；二、未来五年政府工作重点；三、全面加强政府自身建设。
回首过去，心潮澎湃。向军说，本届政府履职五年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的有效监督和大力支持下，县人民政府团结带领全县各族人民，认真贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机、烟厂关停等不利因素对县域经济的冲击，全力推进新产业、新城镇、新农村和大通道、大生态、大民生建设，圆满完成了县十五届人大一次会议确定的主要目标任务，实现了全县经济的快速发展和社会事业的全面进步。
展望未来，豪情满怀。向军说，在总结过去五年成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量偏小，财政收支矛盾突出，产业结构调整的任务较重，资金、人才和交通瓶颈制约依然存在，民生改善任务十分艰巨，发展环境还需进一步优化，少数工作人员服务意识淡薄、工作作风飘浮、工作能力欠缺等等。这些问题，必须在今后的工作中努力加以解决。
今后五年，是实施“十二五”规划，加快转型发展、建设武陵山区经济强县关键时期，来凤应该如何把握发展的机遇？向军说，未来五年，尽管我们面临诸多发展机遇和有利条件。但更要清醒地看到，我县与发达地区的差距仍在拉大，武陵山片区各县市发展形势咄咄逼人，我们面临前所未有的竞争压力。机遇与挑战并存，希望和困难同在。未来五年要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县十四次党代会的总体要求，紧紧围绕“武陵山区增长极、土家文化集成区、湖北形象窗口县”三大定位，牢牢把握“五大产业、龙凤新区、地区枢纽、艺术土家、幸福民生、城乡共荣”六项重点，转变政府工作职能，转变经济发展方式，强力推进“大产业、大城镇、大民生”建设。
未来五年全县经济社会发展的主要目标：到2016年，地区生产总值达到82.6亿元，年均增长15.0%；工业增加值28.6亿元，年均增长25.0%；固定资产投资58.0亿元，年均增长22.5%；招商引资到位资金18.0亿元，年均增长14.9%；外贸出口860.0万美元，年均增长10.2%；社会消费品零售总额29.9亿元，年均增长18.5%；财政总收入7.0亿元，年均增长11.7%，其中地方一般预算收入3.0亿元，年均增长15.9%；农民人均纯收入7020元，年均增长13.5%；城镇居民人均可支配收入22400元，年均增长12.4%；城镇化率达到60.0%以上；人口自然增长率控制在6.0‰以内；城镇登记失业率控制在3.8%以内；九年义务教育巩固率达到97.0%，高中阶段教育毛入学率达到95.0%；森林覆盖率达到60%以上；节能减排完成省州下达的目标任务。
向军强调，实现上述目标，要着力抓好八个方面的工作。一、着力统筹城乡发展，加快推进农业产业化发展，加快改善农村生产生活条件，加快建设新农村示范村镇，全面落实各项惠农政策，实现新农村建设大跨越；二、着力培育支柱产业，培育壮大工业企业，抓好园区建设管理，积极搞好配套服务，推动工业经济大发展；三、着力打造“艺术土家”，推动旅游产业快速发展，促进文化体育事业健康发展，推进商贸流通服务业全面发展，促进第三产业大繁荣；四、着力开发“龙凤新区”， 以战略眼光规划城镇，加速推进“龙凤新区”建设，加快建设宜居宜业新城镇，提高城镇管理水平，引领城镇建设大提速；五、着力聚集发展后劲，构筑地区枢纽，科学谋划项目，全力争取项目，强力推进项目，推动项目工作大突破；六、着力推进改革开放，积极推进改革创新，大力开展招商引资，鼓励支持全民创业，实现发展空间大拓展；七、着力加强财税金融，加强财税管理，完善金融服务，推动保障能力大提升；八、着力提高幸福指数，大力发展科教事业，重点发展医疗卫生事业，加强劳动就业和社会保障，加强人口、资源、环境工作，重视广电、互联网、通讯工作，创新社会管理，推动社会建设大进步。
在谈及政府自身建设时，向军指出，未来五年，在建设武陵山区经济强县的新征程中，我们必须树立并强化“企业第一、民利为先、创新至上”三大发展理念，进一步转变政府职能，始终加强和改进政府自身建设，努力建设忠于人民、善于学习、敢于担当的政府，努力建设开明开放、诚信守法、高效廉洁的政府，努力建设人民满意的政府！
向军最后说，我们已经站在新的历史起点。未来五年，蓝图已经绘就，机遇千载难逢。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结带领全县各族人民，以更加宽广的视野、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，凝心聚力，真抓实干，锐意进取，为建设武陵山区经济强县而努力奋斗！
大会还通过了选举办法。
在本县的州人大代表，县委、县政府、县政协、县人武部、经济开发区领导，老干部代表，出席政协来凤县第八届委员会第一次会议的政协委员，县人民政府工作部门负责人，县委、县政府、县政协各部门和有关机关、团体负责人，乡镇党委、政府和经济开发区、武警中队有关负责人和县人大常委会各工委室相关人员列席大会
