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来凤人大:新常态下展现新作为

来源: 发布者:人大常委会 发布时间:2015-03-26 访问量:13

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2015年是贯彻落实党的十八届四中全会精神的第一年,是州委六届七次全会精神的落实年,是实现“十二五”目标任务的收官年。一份2015年工作要点、一份2015年监督工作计划清晰勾勒了来凤县人大常委会工作清单与实施路径:通过系列重点工作积极适应新常态,主动采取新措施,努力推动新发展,助推“两区”建设、促进来凤经济社会发展和民主法制建设,建设美丽来凤。

关键词:立法调研

首次牵头跨区域调研立法保护酉水河,目前,已有鄂、湘、渝、黔四省六县(自治县)同意参与其中。

立法保护酉水河水流域,是贯彻落实党的十八届四中全会关于全面推进依法治国战略部署的具体行动;是贯彻落实州委六届七次全会关于推进生态文明、建设美丽恩施战略决策的具体举措;是加快建设武陵山少数民族经济社会发展试验区和武陵山龙山来凤经济协作示范区的应有内涵;也是巩固党的群众路线教育实践活动成果、回应群众对青山绿水好环境的深切期盼。

酉水流域较广,在多个地区蜿蜒曲折,相互交错,难以按照《清江保护条例》来保护。流域内行政区划分割,综合管理合力难以形成,政府之间行政协调难度大、效果小,致使流域内无序开发、工农业生产和生活污染、水土流失等问题日益突出,这些现实的危害和潜在的隐患,对酉水河流域水环境安全形成了严重威胁,制约流域内经济社会科学发展、可持续发展。

通过立法来改善、治理和保护酉水河水环境,已经刻不容缓、势在必行。通过立法形式,制定酉水河保护专门的法规,将推动建立健全酉水河流域水环境保护机制,规范流域建设开发利用,加大河流管理保护力度,促进全面、持续改善酉水河水环境质量。

去年,来凤县人大率先提请,并得到恩施州人大常委会委托,牵头开展酉水河保护立法调研工作,目前,已有鄂、湘、渝、黔四省六县(自治县)同意参与其中。

关键词:计划、预算和审计工作监督。

2014年,来凤县人大常委会首次把国有资本经营预算收支情况纳入审查和监督范围,实现了全口径预算决算的审查和监督;同时与县财政国库实行了联网,使预算监督工作步入了常态化。

2015年将对县政府贯彻实施《预算法》情况开展执法检查,进一步加强对计划、预算和审计工作监督,增强部门预算编制的完整性、科学性和可操作性,逐步建立健全全面规范、公开透明的预算制度。

具体内容包括:规范财政收入范围。财政收入中除教育收费外的非税收入全部纳入预算内管理,政府性基金预算中地方教育附加、残疾人就业保障金、育林基金等11项纳入一般公共预算。按政策落实人员经费,加大职工个人待遇保障力度。一是提高住房公积金、医疗保险、养老保险、工伤保险等的缴费基数,即规范第三步津补贴基数也纳入计提范围;二是住房补贴和交通费、通信费补贴全额纳入预算;三是提高村干部待遇,村干部工资由年人均5500元增加到年人均7500元。提高公用经费标准,确保部门基本运转。切实控制“三公”经费和行政运行经费。保障民生支出。对农业、教育、科技、计划生育等方面的重点支出,统筹安排,优先保障。

关键词:服务大局

2015年,县人大常委会围绕“四个领先”、“双轮驱动”,建设“法治来凤”,加快推进“幸福民生”和“生态文明、美丽来凤”建设,助推加快建成龙凤示范区和武陵山区经济强县。将从依法行政、工业经济发展和和谐社会建设等方面强化监督,服务大局。主要措施有:对“一府两院”贯彻实施《行政诉讼法》情况开展执法检查,督促依法行政和公正司法;听取和审议县人民政府关于全县工业企业发展情况的报告,着力提高经济运行质量,确保全县经济社会科学快速发展;对全县社区矫正工作情况进行调查,加强对社区矫正对象监管,维护社会和谐稳定。

关键词:关注民生

2012年,县十六届人大常委会履职第一年,县人大常委会作出了重大事项决定:调整全县教育布局,实施教育“三集中”,打造教育城;听取了城区供水情况专项报告;开展了环境保护视察工作。如今三年过去了。这些工作进展如何?百姓满意了吗?

民生期盼,只有进行时,没有满足时。2015年,县人大常委会将继续关注教育事业发展,对华中师范大学来凤附中(来凤一中)新校区建设、运行情况进行视察,提出教育发展建议,提高教育水平。专题询问全县环境保护工作情况和城区供水情况,努力做到民有所呼、我有所应,改善民生,提高幸福指数。同时还对上年度县人民政府研究处理县人大常委会关于实施《食品安全法》情况的执法检查报告等审议意见情况,进行跟踪监督,促进建设食品安全保障线。

关键词:工作评议

今年将完成届内所有工作评议。

对县发改局、县教育局、县公安局、县监察局、县国土局、县交运局、县水利局、县商务局、县卫计局、县林业局、县安监局等11个工作部门开展工作评议;审议县民宗局、民政局、财政局、人社局、住建局、文体局、发改局、教育局、公安局、监察局、国土局、交运局、水利水产局、商务局、卫计局、林业局、安监局关于接受县人大常委会工作评议整改情况的报告。以此加强依法行政监督,促进政府及部门依法行政,提高效率。

关键词:人事任免工作

今年首次开展被提拔干部向《宪法》宣誓活动。以此制定实施向《宪法》宣誓制度,完善人事任免工作,充分发挥保障作用。

关键词:代表工作

2014年,县人大常委会以发挥代表主体作用为重点,注重夯实代表工作基础,着力提高精细化水平,扎实有效地推进了代表工作。

2015年代表工作将进一步深化,增强代表履职活力。主要措施是做好代表培训工作、加强代表联系工作、强化代表建议办理等。重点包括:适时开展设立县人大代表工作室试点,如期完成所有代表届内述职评议活动;深化常委会领导联系代表、代表联系选民制度;督促“一府两院”建立领导领办代表建议制度,严格落实办理代表建议奖惩制度,坚持和完善常委会督办制度,规范代表建议办理程序,提高代表建议办理水平、落实率和满意率

关键词:指导联系工作

加强乡镇人大工作指导,继续推进乡镇人大工作规范化建设,指导抓好“代表之家”建设和开展设立县人大代表工作室试点,继续推进“2532”工作目标,不断提高乡镇人大依法履职水平。

关键词: 自身建设

按照县委主题实践活动部署和建设“五型”机关要求,巩固党的群众路线教育实践活动成果,强化思想理论武装,推进履职能力建设,不断提升机关工作效能,努力推进常委会及其机关履职水平上台阶。在推进素质建设上要加强学习,争做“两为”干部;落实“两个责任”,加强党风廉政建设,增强拒腐防变能力。在强化作风建设上要注重调查研究,了解和反映社情民意,提高审议和调研质量,提高人大工作的针对性和实效性。在加强机关管理上要坚持用制度管人管钱管事,不断提高机关工作效能和办文、办会、办事水平;重视干部教育培养,充分调动干部工作积极性。在宣传工作上,制定完善人大宣传考核办法,继续办好公报、简报,改版升级人大网,宣传好人大制度和人大工作,联系好人大代表和人民群众,提高人大工作的透明度,扩大人民群众的知情知政渠道。同时,加大外宣传力度,提升人大工作影响力,为人大履职营造良好的社会环境。(人大办)